4 HSE管理体系要素（图1）

图中所示十项要素，相互联系，相互支持，是体系系统性、统一性和规范性的保证，企业及二级单位在建立和实施HSE管理体系时应保证其完整性。

企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据Q/SHS0001.1和本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。在开展风险评价或现状调查分析的基础上，编制出简洁明确、通俗适用的《企业HSE管理体系实施程序》。

企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE业绩的考核奖惩制度。

企业应建立遵守国家有关HSE方面现行法律、法规和标准的程序。

企业在编制HSE管理体系实施程序时，若体系标准和公司无相关制度规定，可选用企业内部适用的标准和规章制度，并按照HSE一体化的管理思想，补充、完善相应的HSE管理制度。

《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准后发布，并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。

企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。

4.1领导承诺、方针目标和责任

4.1.1总则

各企业在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过履行其HSE职责和树立HSE的表率作用，通过提供资源、组织考核和审核，不断改善企业的HSE业绩。

4.1.2承诺原则

a） 企业最高管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立有效的HSE运行保障体系。企业的承诺应以实际行动表明对HSE的重视和负责；

b） 企业最高管理者应向企业员工和社会相关方做出保证，表明本企业已建立的HSE管理程序行之有效；

c） 各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持；

d） 各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的反馈信息，积极参与到HSE不断改进的过程中；

e） 公司总经理的承诺是各企业的最高承诺，各企业的最高管理者应支持公司总经理向公司员工和社会相关方做出承诺，并以以实际行动予以实施和实现。各企业可依照公司总经理的承诺原则，向社会、员工和合作方做出承诺，并形成文件；

f） 承诺应以社会、员工和合作方易于获得的形式发布，以获得社会、员工和合作方的理解和支持；

g） 企业各级管理部门和基层单位应根据企业经理（厂长）的承诺内容作出相应的承诺，并将承诺转化为支持HSE管理体系运行的具体行动。

4.1.2.2承诺的内容

a） 企业的最高管理者应按照下列内容进行承诺：

——遵守国家和当地政府有关HSE法律、法规；

——保证HSE管理体系正常运行，并提供必要的人、财、物支持；

——通过为员工树立正确的HSE表作用，不断强化和奖励正确HSE行为；

——消除职业危害，改善劳动条件，保护职工身心健康；

——定期开展风险评价（安全评价），搞好隐患治理和风险控制；

——保证新建、改建、扩建装置安全、卫生、环境设施的完整性；

——加强员工HSE教育培训，提高员工的HSE技术素质；

——为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健措施；

——推行清洁生产，保护环境、努力改善生产区及周围地区的环境质量；

——定期对企业的HSE管理体系进行管理评审，使之不断完善，实现HSE管理工作的持续改进；

——定期公布企业HSE表现水平，公开征求公众意见，响应他们合理要求；

——通过实施HSE管理，杜绝事故的发生，实现安全、文明生产。

b）

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